中医药院校推进依法治校有何特殊性

依法治校须落实党委领导下的校长负责制

记者：党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的命题，这对普通高校推进依法治校有何重大意义？

黄斌：学习贯彻党的十八届四中全会精神，是当前和今后一段时期高校的一项重要政治任务。对于高校师生员工尤其是高校管理者而言，深刻认识全面推进依法治国的重大意义，准确把握依法治国的总目标、基本原则、重大任务和基本要求，切实用全会精神统一思想和行动，其最终落脚点有三：一是加快推进依法治校进程，发挥法治在学校管理中的引领和规范作用，提高学校治理科学化水平；二是深化教育体制改革，推进政校分开、管办分离，构建政府、学校、社会之间新型关系，建立中国特色现代大学制度；三是适应教育发展新形势，维护学校、教师、学生各方合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育现代化。

换言之，加快推进依法治校进程，最大限度实现高校管理的科学化、规范化和民主化，是高等教育率先落实依法治国方略的具体体现和必然要求，更是建设中国特色现代大学制度、完善大学治理结构的根本保证。

记者：今年10月中央办公厅印发了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，将对大学依法治校产生怎样的影响？

黄斌：党委领导下的校长负责制，是中国特色现代大学制度的核心内容，是党对高校领导的根本制度。全面推进依法治校，必须毫不动摇、不折不扣地落实党委领导下的校长负责制。

今年10月，中央根据高等教育及高校面临的新形势新问题，及时出台了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（以下简称《实施意见》），再次明确党委总揽学校改革发展稳定全局，校长在党委集体领导下依法行使职权。《实施意见》针对高校党委领导下的校长负责制在实施过程中普遍存在的问题，分别提出了具体解决措施。

《实施意见》贯彻了党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，为加强高校党的建设和完善中国特色现代大学制度提供了重要依据，对新形势下加强和改进党对高校的领导，完善高校内部治理结构，保证高等教育的改革和发展具有重要意义。

依法治校的实践：四大核心任务

记者：请结合贵校实际介绍依法治校的具体内容。

黄斌：我校在坚持党委领导下的校长负责制这一根本前提下紧紧围绕“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承”四大核心任务在如下几个方面推进依法治校。

一是制定具有自身特色的大学章程。章程是学校改革发展、实现依法治校的基本依据。2011年教育部的《高等学校章程制定暂行办法》，详尽地规定了大学章程制定的宗旨、原则、内容和程序以及核准和监督等重要事项。目前我校已经制定了章程初稿，正在全校公示并征求意见。通过制定章程首次对办学自主权如招生权、教学权、行政管理权、教学管理权、考试权、财政权、人事权等进行了具体规范，在办学特色和发展目标方面力求全面、准确反映广大教职员工、学生的意愿和共同的理念与价值认同，这部章程一旦通过将是我校依法治校的基本依据。

二是结合群众路线教育实践活动完善管理制度体系。2013年7月在全校组织深入开展党的群众路线教育实践活动。以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦查找和解决“四风”问题，推进依法治校进程。把建章立制和深化改革决策相结合，制定整改项目20个，整改措施22项。重点围绕加强作风建设、合理配置办学资源、预防惩治学术腐败、去行政化、党风廉政建设等五个方面开展制度建设，坚持立改废释并举，新制定制度45条，修订制度23条，废止制度31条。

通过此次教育实践活动，文风会风明显转变，“三公”经费较以往同期减少开支258万元，下降20.42%。在健全校内制度时紧紧抓住提高制度质量这个关键，恪守以师生为本的理念，坚持不调研论证不决策，使每一项校内规章都符合法律法规精神、反映师生意志、得到师生拥护。

三是忠实履行四项职能，推动学校科学发展。在提高人才培养质量方面，坚持以学生为中心，深化教育教学改革，创新人才培养模式。实施“特聘教授”“杏林学者”人才引进计划、“出国留学计划”等，打造高素质的师资培养队伍，为提高教学水平提供保证。在增强科技创新能力方面，成立国际中医药转化医学研究所和华南中医药协同创新中心，积极申报省协同创新中心与国家协同创新中心，创新科技管理体制，增强科技创新活力与动力。在提高服务社会水平方面，通过加强附属医院建设，实施“优秀中医临床人才研修项目”，培养优秀中医药人才，为社会提供优质医疗服务。先后与清远、阳江、中山、东莞、英德和揭阳等市政府签订了合作协议，推动产学研合作。